生活范文化
新浪微博
微信
当前位置:生活范文化网 » 刮痧

佛山出台《安全生产风险管理办法》


由市安委办起草的《佛山市安全生产风险管理办法》(以下简称《办法》),正式由市人民政府办公室印发,现解读如下:


一、制定《办法》背景

今年1月21日,习近平总书记在省部级主要领导干部坚持底线思维着力防范化解重大风险专题研讨班开班式上发表重要讲话。他强调,要坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中全会精神,深刻认识和准确把握外部环境的深刻变化和我国改革发展稳定面临的新情况新问题新挑战,坚持底线思维,增强忧患意识,提高防控能力,着力防范化解重大风险,保持经济持续健康发展和社会大局稳定,为决胜全面建成小康社会、夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利、实现中华民族伟大复兴的中国梦提供坚强保障。在此背景下我市出台《办法》,可谓十分及时,凸显了市委市政府对强化安全生产风险防控工作的高度重视。

习近平总书记关于“增强忧患意识,提高防控能力,着力防范化解重大风险”的讲话精神,正是我市狠抓安全生产工作、努力遏制重特大事故的主要工作思路和方法。我市安全生产风险防控工作起步较早,2012年即开始探索,到目前为止,已开展了3轮排查、辨识和评估,先后编制出台了3版全市的安全生产风险分析评估报告,在制度建设、工作机制建设、标准体系建设、信息化建设等方面都取得了一定的成效、为全市安全生产风险防控工作打下了坚实的基础,积累了宝贵的工作经验。本次《办法》的出台,是全市安全生产风险管控制度建设的又一里程碑,必将推动我市安全生产风险管控工作水平迈上一个新台阶。


二、《办法》主要内容

《办法》一共25条,对安全生产风险管理的指导思想和工作理念、概念、工作职责、工作方法、工作流程、工作责任落实等进行了规定。

第一章“总则”,规定了工作思想、工作范围、工作目标等内容。工作范围主要指具有可能导致人员伤害或疾病、财产损失、生产中断、工作环境破坏等事故的生产经营场所、工程、项目、活动、设施、工艺、装备、物资及其所在的组织、机构法人和个体生产经营者。

第二章“组织与职责”,规定了工作职责分工等内容。市安全生产委员会办公室是全市安全生产风险管理工作的实施机构,负责在全市范围内实施本办法,推动全市开展安全生产风险点危险源排查管控工作;区、镇两级安全生产委员会办公室负责在本行政区域内实施本办法;市级行业主管部门负责统一制定主管行业领域安全生产风险点危险源风险等级评定标准,统筹、指导、督促本行业领域开展风险点危险源排查管控工作;全市各级行业主管部门负责组织开展主管行业领域内安全生产风险点危险源排查管控工作。

第三章“风险点危险源辨识评估”,规定了风险点危险源辨识和风险等级评估的方法等内容。风险评估方法主要采用风险矩阵法。全市各级行业主管部门主要根据风险矩阵法(也可采用其他方法),结合市级行业主管部门编制的风险点危险源风险等级评估标准,科学评定风险点危险源的风险等级。

第四章“风险管控、应急处置和预警”,规定了风险点危险源的安全监管、事故应急处置和风险预警等内容。风险点危险源实施动态化管理。全市各级行业主管部门在风险管理中发现风险特别高、不可控的风险点危险源,应当根据有关法律法规规定报请本级人民政府及时关闭或按相应权限逐级上报上一级人民政府及时关闭。风险点危险源单位发生的生产安全事故或险情,应在事发后1小时内向属地负有管理职责的部门报告,部门接报后应按规定逐级上报至市级对口部门,并向同级安全生产委员会办公室通报。风险点危险源主管部门负责编制本部门风险点危险源生产安全事故应急预案,组织开展应急演练,牵头开展主管行业领域风险点危险源生产安全事故应急救援处置工作。

第五章“监督考核”,规定了风险管控责任的落实及监督等内容。全市各级安全生产委员会办公室负责建立健全风险管控通报制度、挂牌督办制度和监督考核制度,实施风险点危险源管理的考核工作。


三、《办法》主要特点

一是风险管理工作思路进一步清晰。全市各级政府及负有关安全生产监管职责的部门要依靠科技和信息化、大数据手段,开展安全生产基础调查、风险点危险源辨识和分类、风险评价和分级、风险控制、风险监控预警、风险监督检查、风险应急处置等风险管理工作,将风险控制在可接受的范围内。

二是风险管理职责进一步明确、细化。市安委办、区和镇(街)安委办在风险管理工作中做什么、怎么做;市相关部门、区和镇(街)相关部门在风险管理工作中做什么、怎么做,等等,《办法》都作了明确的规定。

三是风险管理全流程进一步制度化。依托信息化平台,新增、删除、调整风险点危险源等级等动态管理业务,由相关部门发起申请,市相关部门初审,市安委办最终审定,真正实现了风险点危险源管理的信息化和动态化。各相关部门要综合采取宣传、培训教育、隐患排查、安全监管、执法检查、行政处罚、诚信管理等多种措施,督促主管行业领域风险点危险源单位落实安全生产主体责任,抓好各项风险管控措施的实施。

四是风险分析评估进一步科学化。《办法》要求市各相关部门要在风险矩阵法的总体指导下,结合实际,制定主管行业领域风险点危险源风险等级评估标准,科学评定风险点危险源的风险等级,进一步提高风险分析评估的标准化、科学化水平。


四、《办法》积极意义

加强风险管理有利于摸清全市安全生产风险点危险源底数,分清职责,防止认不清、想不到、管不到等问题的发生,是安全监管关口前移的重要举措,是合理分配安全监管资源、明确安全监管重点的重要手段,是遏制重特大事故发生的牛鼻子,《办法》的出台,尤其是以市政府的名义全市印发,将进一步普及安全生产风险防控工作理念,推动全市各级有关部门更加重视安全生产风险防控工作,进一步加大工作力度,进一步提升我市生产安全事故防控工作水平。


详细文件可在原文阅读中查看


·END·

供稿丨唐兵

编辑丨安监迷

主编丨冼碧玲

← 您的安全管家❤